Налоговая политика Украины готовится к радикальным переменам, которые могут затронуть не только тех, кто находится внутри страны, но и миллионы граждан, выехавших за рубеж. Речь идет о новом законопроекте Министерства финансов, разработанном для внедрения европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive). Основная цель документа — борьба с уклонением от налогов, однако механизмы его реализации могут создать серьезные финансовые трудности для украинцев, живущих в других государствах, сообщает издание «Экономическая правда».
Суть нововведений заключается в пересмотре принципов определения налогового резидентства. Если нынешняя система опирается на четырехступенчатый алгоритм, то предложенный Минфином подход значительно упрощает государству процесс признания человека налогоплательщиком Украины.
Напомним, как работает текущий механизм: сейчас резидентство определяется по приоритетности критериев. Сначала проверяется наличие жилья и постоянного места проживания в стране. Если человек живет за границей, его статус определяется через «центр экономических интересов» (наличие семьи, регистрация налогоплательщика и т.д.). Если же этот центр установить не удается, в силу вступает правило 183 дней пребывания в Украине в течение года. И только в самом крайнем случае, когда ни один из пунктов не применим, налоги платятся по месту гражданства.
Однако новый законопроект предлагает революционный и довольно жесткий подход: человек признается налоговым резидентом Украины, если соблюдается хотя бы один из критериев. Это означает, что даже те, кто давно обосновался в другой стране и официально трудоустроился, могут попасть под налоговую юрисдикцию Украины, если, например, их супруги или дети остались на родине.
Но изменения коснутся не только физических лиц. Законопроект устанавливает новые критериму для юридических лиц, согласно которым международным корпорациям может потребоваться постановка на учет в украинской налоговой службе. Цена ошибки здесь крайне высока: за несоблюдение новых правил предусмотрены штрафы в размере 600 тысяч гривен.
Сама директива ATAD — это мощный инструмент Европейского союза по борьбе с налоговыми махинациями. Она включает в себя несколько жестких положений: ограничение возможности списывать проценты по кредитам для искусственного занижения налогов, введение «налога на выход» (Exit taxation) при переводе активов за границу, внедрение общего правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам отменять фиктивные схемы, и новые правила для контролируемых иностранных компаний, чтобы прибыль в низконалоговых зонах не уходила из-под контроля материнских структур.
Процесс внедрения этих норм идет полным ходом. Проект закона был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля, и сейчас власти собирают отзывы от экспертного сообщества и бизнеса. Глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев прогнозирует, что первый законопроект на базе статей ATAD может быть представлен в сентябре. Однако путь к его принятию в парламенте будет тернистым — собрать необходимые 226 голосов депутатов в нынешних условиях будет крайне непросто.
Параллельно с этим государство активно цифровизирует налоговые процессы. С конца июля украинцы, находящиеся за пределами страны, получили возможность дистанционно регистрироваться в Госреестре физических лиц и оформлять идентификационный код (РНОКПП) в электронном виде.
Подобная «затягивание гаек» и расширение налоговой базы происходят на фоне жесткого давления со стороны международных партнеров. МВФ прямо связывает предоставление кредитов в размере 8,1 млрд долларов с необходимостью проведения экономических реформ и вывода теневого сектора в легальное поле. Представитель фонда Джули Козак уже подчеркивала важность этих мер. Более того, история с траншем в 690 млн долларов показала, что за невыполнение налоговых обязательств (в частности, по отмене льгот на международные посылки дороже 45 евро) Киев может столкнуться с задержками выплат.
Ситуация осложняется и общим геополитическим фоном: в то время как Украина ищет способы наполнить бюджет, российская сторона продолжает выступать против любой финансовой и военной поддержки Киева, утверждая, что подобные вливания лишь затягивают конфликт.
