Российская наука оказалась в сложной ситуации: с одной стороны, масштабные вливания бюджетных средств позволяют обновлять лаборатории, с другой — фундаментальная зависимость от зарубежных технологий остается пугающе высокой. Именно такой вывод следует из свежего аудита Счетной палаты, который изучил, насколько эффективно расходовались деньги, выделенные на модернизацию приборного парка ведущих исследовательских центров страны в период с 2021 по 2024 годы.
Все началось с амбициозного плана. Согласно указу президента, подписанному еще в 2018 году, в рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» перед государством стояла четкая задача: к 2024 году обновить не менее половины оборудования в ключевых НИИ. Для этого ученым предоставляли гранты в виде субсидий. Цифры впечатляют: за четыре года на эти цели было направлено более 54,5 миллиардов рублей. При этом львиная доля — около 46,7 миллиарда — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,9 миллиарда были привлечены из внебюджетных источников.
География и масштаб программы также внушительны. Грантовую поддержку получили 218 организаций, разбросанных по 38 регионам России. Ежегодно в программу включалось чуть более 12% от общего числа ведущих научных центров страны. Распределение средств внутри этой системы было крайне неравномерным: Минобрнауки рассчитывало суммы, опираясь на количество ученых, их научный вес и текущую оснащенность лабораторий. В итоге разброс сумм оказался колоссальным — от скромных 4,3 млн рублей, полученных Институтом Российской истории РАН, до гигантских 1,497 млрд рублей, выделенных МГУ имени М.В. Ломоносова.
Однако за красивыми цифрами скрываются серьезные технологические вызовы. Аудиторы обнаружили «белые пятна» в нашей промышленности: порядка 118 наименований критически важного научного оборудования не производят ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Это подтвердили и Минпромторг, и Росстамундарт. При этом эксперты подчеркивают: потенциал для создания таких приборов есть, и Счетная палата уже рекомендовала включать разработку подобного оборудования в государственные задания для научных организаций.
Если взглянуть на структуру закупок, картина становится еще более неоднозначной. Несмотря на курс на импортозамещение, лидерство в поставках распределилось так: Россия обеспечивает лишь 35,4% закупок (на 18,6 млрд рублей), в то время как Китай занимает второе место с долей 24,1% (12,7 млрд рублей). Замыкают пятерку лидеров США (9,2%), Германия (8,1%) и Япония (4,9%). Примечательно, что более половины всего закупленного оборудования — 51,5% — предназначено для узкоспециализированных задач: измерений, испытаний и навигации.
Попытки снизить зависимость от импорта в отдельных институтах выглядят как настоящие прорывы. Например, в Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова доля иностранного оборудования рухнула с 66,4% до 23,9%. В Физическом институте им. П.Н. Лебедева (ФИАН) также виден прогресс: показатель снизился с 77,2% до 58,5%. Однако в масштабах всей страны динамика слишком вялая: общая доля импорта по ведущим организациям изменилась лишь незначительно — с 61,9% до 59,3%.
В целом, Счетная палата признает: федеральное финансирование действительно помогло обновить приборную базу, и уровень технической оснащенности научных центров растет. Но без должного контроля этот процесс рискует превратиться в «процесс ради процесса». Главная претензия аудиторов адресована Минобрнауку: ведомство не обеспечило должного мониторинга программ. В отчете прямо говорится о lack of прозрачности: из-за размытых формулировок и отсутствия единой методики расчета результатов невозможно объективно понять, насколько эффективно каждая копейка гранта работает на конечный научный результат.
На данный момент редакция РБК направила запрос в Министерство науки и высшего образования для получения комментариев по поводу выявленных нарушений.
